Creación de la Federación Española de Pequeños Municipio, bonificaciones fiscales, blindar el programa LEADER y fortalecer a los Grupos de Desarrollo Rural, normativa urbanística adaptada al medio rural, retorno económico para los territorios productores de energía o que se reconozca a la población vinculada en los criterios de financiación, son otros de los 12 puntos que incluye el ‘Manifiesto por los pequeños municipios y el futuro del medio rural’
El II Foro de Desarrollo Rural, que se ha celebrado hoy en Sigüenza ha finalizado con la aprobación del ‘Manifiesto por los pequeños municipios y el futuro del medio rural’ un documento que recoge un total de 12 propuestas para seguir avanzando en la lucha contra la despoblación y no frenar las posibilidades de desarrollo de los pequeños municipios.
Las reivindicaciones y acuerdos, que serán presentadas a las diversas instituciones, han sido extraídas de los diferentes debates de este Foro en el que se han dado cita alrededor de 900 personas procedentes de municipios de doce comunidades autónomas y de 34 provincias de toda España.
El manifiesto reclama al Gobierno de España la aprobación de una Ley Estatal frente a la Despoblación que permita extender al conjunto de la nación las políticas desarrolladas en Castilla-La Mancha, combinando medidas económicas, sociales, fiscales, territoriales y de planificación destinadas a garantizar que las personas que residen en el medio rural puedan acceder a servicios y oportunidades en condiciones de igualdad.
Tal y como se refleja en el preámbulo del Manifiesto, en España existen 6.807 municipios rurales de menos de 5.000 habitantes, que representan el 83,7% del total de municipios y ocupan aproximadamente el 71% de la superficie nacional. En ellos residen 5,72 millones de personas, lo que equivale al 11,6% de la población española. Según estos datos, en España una de cada nueve personas aproximadamente reside en municipios pequeños, “una realidad que requiere políticas coordinadas, estables y adaptadas a cada territorio”. De ahí que también se inste al Gobierno de España y a las Cortes Generales a promover una Ley Nacional del Pequeño Municipio de España que reconozca expresamente la singularidad administrativa, financiera, competencial y organizativa de los municipios de menos de 5.000 habitantes, estableciendo un régimen jurídico adaptado a sus especiales circunstancias.
Otro de los puntos del Manifiesto considera prioritario reforzar el papel de los Grupos de Desarrollo Rural y garantizar y blindar presupuestariamente el programa LEADER manteniendo una reserva mínima obligatoria del 5% de los recursos financieros que se destinan a desarrollo rural.
Entre los acuerdos también se recoge instar al Gobierno de España a establecer un régimen fiscal específico para pueblos afectados por la despoblación, que incluya bonificaciones fiscales reforzadas y medidas tributarias específicas en el Impuesto sobre Actividades Económicas (IAE), Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) y determinadas tasas municipales. Además, se insta a la aplicación de un IVA al 0% en los productos de primera necesidad y de un 7% del resto, que se incluya un complemento económico del 25% del salario para los empleados públicos que fijen su residencia en municipios rurales y que dicha residencia se tenga en cuenta como mérito en los concurso-oposición.
El Manifiesto también reclama un sistema de financiación local y autonómica adecuada al coste efectivo de los servicios públicos que deben prestar los pequeños municipios y las comunidades autónomas, incorporando factores como la dispersión territorial, la baja densidad de población o la distancia respecto de los principales núcleos urbanos. Asimismo, se reclama la revisión del modelo de organización y asistencia administrativa de los municipios de menos de 5.000 habitantes, que se establezcan procedimientos de contratación pública proporcionados a la capacidad de las pequeñas entidades locales y que se habiliten mecanismos de financiación y asistencia técnica específicos para sufragar los costes administrativos y profesionales, facilitando la participación de las pequeñas empresas y autónomos del territorio.
También se solicita una normativa urbanística y territorial adaptada al medio rural, con procedimientos administrativos ágiles, proporcionados y adecuados a la dimensión de los proyectos, así como una política específica de vivienda rural que permita movilizar vivienda vacía, rehabilitar el parque residencial existente y facilitar la disponibilidad de suelo para construir nueva vivienda.
En otro de los puntos del Manifiesto se solicita la aplicación de bonificaciones del 50% en la cuota de los autónomos y de pymes de entornos rurales para hacer frente a los gastos extras que sufren. Asimismo, se piden medidas para favorecer el relevo generacional y la modernización y competitividad de explotaciones agrícolas y empresas.
El agua y la energía son dos temas que también se incluyen en el Manifiesto. En primer lugar, se solicita al Gobierno de España que priorice políticas hidráulicas que permitan seguir teniendo agua almacenada y que garanticen la disponibilidad y abastecimiento en el medio rural. Además, se recuerda que el medio rural es generador de energía y este debe traducirse en retornos económicos, sociales y territoriales efectivos para los municipios productores y para sus vecinos. También se menciona como media de justicia un bono del 25% sobre la potencia instalada y la energía consumida, que también se aplique a los operadores de telefonía.
El Manifiesto reclama que se garantice una conectividad digital de calidad y una red de movilidad adecuada y que la digitalización nunca sustituya servicios presenciales que resultan necesarios.
Del mismo modo, se pide que se reconozca jurídicamente la población vinculada (personas que emigraron, descendientes y familias que regresan en vacaciones o fines de semana a sus pueblos) y que se incorpore a los modelos de financiación regional y estatal.
Por último, se incluye el acuerdo de impulsar la creación de una Federación de Pequeños Municipios (FEPM) con el fin de poder defender sus intereses ante las diferentes administraciones e instituciones públicas.
Clausura del II Foro de Desarrollo Rural
En la clausura, el presidente de RECAMDER, Jesús Ortega, ha resaltado que “mantener vivos nuestros pueblos no es solamente una cuestión rural, sino que es una cuestión de país” y ha añadido que “ahora tenemos que conseguir que estas propuestas no se queden en un documento, sino que se conviertan en realidad”. En este sentido, ha apuntado que “el futuro rural no depende de una única medida, depende de muchas piezas que tienen que encajar, y los Grupos de Desarrollo Rural son el engranaje perfecto”.
El presidente de las Cortes de Castilla-La Mancha, Pablo Bellido, ha señalado que tanto la ley como la estrategia contra la despoblación “son un verdadero éxito desde el inicio” por eso una de cada cuatro personas que han venido a CLM lo han hecho al medio rural y se está creciendo en todas las comarcas. “Castilla La Mancha va a hacer sus deberes y confiamos en que el Gobierno de España y los grandes partidos políticos que tienen representación también lo hagan”, ha apuntado. Respecto al tema de la financiación, Bellido ha indicado que “si queremos mantener servicios es esencial una financiación justa” y ha recordado que Castilla-La Mancha es una de las comunidades autónomas peor tratadas en este sentido, además de añadir que no es justo que quien más aporte, reciba más” porque es lo contrario lo que garantiza la igualdad.
Por su parte, el consejero de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, Julián Martínez Lizán, ha animado a todos a seguir trabajando por los pueblos y ha señalado que este Foro es la foto del compromiso compartido de todos los territorios por conseguir un futuro mejor para todas las personas que residen en los medios. Del mismo modo, ha recordado la importancia de los fondos LEADER y de los Grupos de Desarrollo Rural.
Por último, el presidente de la Diputación Provincial de Guadalajara, José Luis Vega, ha dado las gracias a todos los asistentes y ha resaltado la importancia de este evento y de los acuerdos recogidos en el Manifiesto.
El ‘Manifiesto por los pequeños municipios y el futuro del medio rural’ ha sido rubricado por el presidente de RECAMDER y de FADETA, Jesús Ortega; el presidente de ADAC, Vicente Hita; la presidenta de ADASUR, Esperanza Magán; y el presidente de Molina de Aragón-Alto Tajo, Jesús Alba. Además, han hecho entrega de una copia del documento a las autoridades presentes en la clausura.
